白天在盐田参加党代表接待周活动 征集基层代表意见

 7月8日上午，深圳市人大常委会主任白天与挂点社区的党代表到东和社区参加2014年第四次“党代表接待周”活动，以座谈会形式听取基层代表对于《市委关于进一步发挥市人大及其常委会在立法工作中主导作用的意见》》（以下简称《意见》）的意见建议。盐田区人大常委会常务副主任周建明、区委副书记、政法委书记高小波等出席座谈会。

会上，市人大常委会办公厅副主任王薇就市委出台的《意见》作了情况说明，并提出要正确处理好人大与政府之间的关系，人大主导与各方参与之间的关系，改革超前性与现实可行性之间的关系及人大主导及人大队伍自身建设之间的关系。

据悉，作为深圳市推进一流法治城市建设的一项重要举措，该《意见》的正式“出炉”，旨在通过一系列立法机制的创新，建立“人大主导，多方参与”的特区立法新机制。根据《意见》，深圳市将通过“五个创新”、14条具体措施，进一步发挥市人大及其常委会在立法过程中的主导作用，以达到立法质量显著提高、立法格局更加完善、立法实效全面提升、法治权威明显增强的工作目标。此外，《意见》中还提出健全征求公众意见机制，综合运用座谈会、听证会、辩论会等形式，在法规的立项、起草、审议等各环节征求民意。同时，充分发挥人民政协的作用，认真听取政协对立法工作的意见和建议等。

听取相关情况说明后，与会人大代表、党代表就《意见》进行了交流讨论。市党代表肖德军围绕立法、执法及监督过程中出现的问题，表示应加强立法渠道广泛性及普法举措多样性，以此推动因法律滞后等问题带来的争议性矛盾。作为一名社会工作者，区党代表张卓颖提出，《意见》中关于立法的征集、论证、规划及起草，既是对群众诉求的尊重和对百姓基本权益的保障，也是民主立法的全面体现，应对目前社会管理及服务中欠缺的规范性指导意见及法律条文进行大力宣传，有意识地将其普及到基层群众之中，从而形成一个良好的法治氛围，建设法治社会。随后，与会党代表也先后结合市人大及其常委会在立法工作中主导作用的指导思想和工作目标等，针对性地提出了一系列意见和建议。

“作为党代表，来到挂点的社区和基层代表集体学习，共同宣传、听取关于《意见》的建议和意见，非常有意义。”白天表示， 此次座谈会既是党代表下基层活动，也是一次学习和宣传活动，希望党代表及各级人大代表发挥应有的作用，充分认识《意见》的现实意义，做好宣传、组织等各项工作，将工作落到实处，使法治观念深入人心，让更多地群众知道并参与进来，共同推进一流法治城市建设。

“在一流法治城市建设中，在‘三化一平台’的战略任务实践中，法治化是基础、是前提、是保障。”白天指出，立法要科学、民主，要立可用之法、立好用之法，发挥人大在立法工作中的主导作用既是发展的需要，也是现实的需要；要进一步在实践中进行摸索、总结和提升，形成一套贯彻落实《意见》的具体措施，使法律法规更具实用性，公平性和可操作性。

周建明重点就法律在建设法治城市中所起到的作用作了阐述，并就新形势下立法工作中面临的问题提出意见。周建明指出，法律涉及政治、经济及社会生活的多个方面，法律的滞后性容易导致社会遗留问题的凸显，要加大立法工作力度，加快立法工作步伐，转被动为主动，切实发挥人大在立法工作中的主导作用；要结合实际进行合理计划及规划，分清问题的大小、主次、轻重、缓急。；要找准切入点，抓住问题焦点，在公平、公正的基础上开展立法工作。此外，法律出台前要广泛听取意见并进行集合多方进行充分论证，使其出台后具有可行性和操作性。

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