
要从根本上落实火车票实名制,还必须超越技术层面,不断强化和完善对实名制的各种外部监督,包括来自社会公众的监督、媒体的监督、独立于铁路系统之外的第三方监督等。
近日深圳北站黄牛党猖獗的连续报道,成为市民关注热点。黄牛党为何屡禁不绝,火车票实名制为何至今依然有“名”无“实”,又该如何补上这里面的漏洞等,这一连串的疑云压在人们心头挥之不去。
7月下旬,家住梅林的卢女士反映,她在深圳北站购票时发现有黄牛党在售票处兜售高价票。卢女士提前几天排队都买不到动车票,却能在当天加价一百元在黄牛党手中买到。卢女士的这一说法,通过实地探访得到了验证。据悉,在北站,因票源紧张,与卢女士一样不得不从黄牛党手中购票的人不在少数。
以打击黄牛党为主要初衷的动车车票实名制度启用至今已有三年。按照相关规定,乘客购票必须实名登记,即必须用本人身份证进行购票,票面上也将显示购票人的姓名和身份证号,每张身份证在同一天的同一车次中,只能购买一张票——这种足以对黄牛党构成致命打击的堪称完美的制度设计,却一再遭遇现实的无情嘲弄。
事实上,今年1月份,有网友称将姓名一栏填为动漫人物姓名、商铺名称也能买到票。不少人担心,如果火车票实名制只是“伪实名”,可能给“黄牛”囤票留下空间。不管怎么样,黄牛党之所以能够做到“下有对策”,还是源于“上有漏洞”。如何填补漏洞与缺陷,进一步封杀黄牛党的生存空间,已显得日益迫切。
首先,制度设计要体现一定的前瞻性与严密性,从黄牛党的角度出发,尽可能避免有空子可钻。比如,之所以能够化名买票,是因为:第一,12306网站没有与公安部门公民身份信息系统联网,无法辨别身份证信息的真伪,自然难以做到对化名说不;第二,验票流于形式。根据规定,票、证、人不一致不能进站乘车,但一些站点检票人员并未细查乘客是否携带身份证,以及车票信息与身份证信息是否相符,旅客甚至可以享受到免检待遇,持化名车票也就畅通无阻。
实施票、证“双验”是否一定就奏效呢?也未必。深圳北站推出的这种“双验”政策很快被黄牛党的“双票”对策所击破,他们在卖出动车票后会自掏腰包用乘客的身份证为其买一张去光明城等地的车票,让乘客凭短途车票进入候车厅就可万事大吉。这说明,在验证环节还有不少花钱可以继续完善、改进与优化的地方。
“黄牛”屡禁不绝的另一个原因,是违法成本低,处罚对他们来说只不过是“小意思”。有关部门刚刚结束了为期一个月的包括打击炒票在内的专项整治行动,但北站广场仍不时可见“黄牛”身影。铁路派出所相关负责人也说,“我们最多一天拘留五六个人,有的人被我们拘留了三四次了,但是他们不怕,拘留个五天十天出来照样炒票,因为有利可图。”看来,对于那些屡犯者,有必要通过加大罚款额度等措施提高其违法成本。
当然,系统显示无票“黄牛”手中却大把的怪象,难免不令人产生“里应外合”的联想。过去也有报道指出,黄牛党之所以能大量囤积车票,离不开“内部人士”的关照。深圳北站的黄牛党公开跟乘客说“跟里面有关系你别怕”。到底是其在忽悠人还是真的有恃无恐,这背后到底有没有盘根错节的利益链,值得好好查一查。
这也表明,要从根本上落实实名制,还必须超越技术层面,不断强化和完善对实名制的各种外部监督,包括来自社会公众的监督、媒体的监督、独立于铁路系统之外的第三方监督等。这样,才能更好地避免火车票实名制继续沦陷。