url:习近平总书记反复强调，权力就是责任，责任就要担当。问责是防止决策不落实、有责不担当和制度“空转”的重要手段。前不久，中共中央印发的《中国共产党问责条例》，围绕全面从严治党这一主线，针对管党治党不力等突出问题，明确了谁来问责、对谁问责、什么情形要问责，怎样问责等具体规定，进一步强化和规范党内问责工作，对推动治党管党从宽松软走向严紧硬具有重要意义。
突出责任担当，体现政治要求。《条例》在指导思想中明确指出，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。其核心要义在于，有责必担、失责必问，治党管党是必须担当的政治责任；问责不是目的，目的在于落实责任、促进履责，厚植党的政治基础。贯彻落实《条例》，各级党组织和党员领导干部务必牢固树立“四个意识”，从“加强坚持党的领导，加强党的建设”的高度，充分认识和担当管党治党这一政治责任，坚持原则、勇于作为，敬畏组织、敬畏法纪，做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。
突出关键少数，体现权责一致。《条例》明确问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其成员，重点是主要负责人，追责的类型是主体责任、监督责任和领导责任，其中对领导责任，又明确规定党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的其他成员承担重要领导责任。这一系列规定，一方面，突出“关键少数”，特别是对于一把手这个“关键少数中的关键少数”，更是明确作为问责的重中之重；另一方面，对领导责任进行细化，并将问责范围延伸至党委各个部门，使权力与应担当的政治责任相对应，使责任与肩负的职能相匹配，充分体现了“权责对等”的精神。贯彻落实《条例》，对各级党委（党组）、各级纪委（纪检组）及党的工作部门来说，既要对照职责，履行管党治党的政治责任，又要对照权限，对党的建设和事业中失职渎职行为开展问责；对各级领导干部来说，既要处理好权力与责任关系，树立责任第一的意识，又要处理好权利与义务的关系，树立履行义务在先的意识，切实把全面从严治党作为分内之事、分内之责，种好自己的“责任田”。
突出问题导向，体现精准问责。《条例》规定，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任和监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为，造成严重后果或恶劣影响的，要进行严肃问责,并明确对失职失责性质恶劣、后果严重的，实行终身问责。当前治党管党存在的主要问题是，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。《条例》在问责情形中，直指这些实践中长期存在、干部群众反映强烈的治党管党宽松软现象，在最该抓的薄弱环节上问责，突出重点、精准发力，列出的这六个方面问责情形，既是负面清单，也是责任清单。贯彻落实《条例》，各级党组织和党员领导干部，必须把自己摆进去，既要以这个清单为警示，拉起警戒线，对自己履职行为负责，又要从这个清单中找出管党治党的方向和路径，细化具体措施，融入日常工作，真正把全面从严治党的要求落到实处。同时，还要敢于较真碰硬，对所属范围内出现问责情形所列问题的，都要严肃问责，以此倒逼责任落实。
突出分类处理，体现宽严相济。《条例》在问责方式上，对原有各类问责规定中的14种进行整合，规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式，对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式，这些问责方式既可单独使用，也可以合并使用。《条例》同时明确，受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查，以及建立健全问责典型问题通报曝光等制度。这一系列规定，既充分体现了我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针，又实现了与纪律处分条例等党内法规的有效衔接，形成了治党管党的闭合系统。贯彻落实《条例》，各级党组织和党员领导干部既对发现的问题及时处置、及时纠正，对需要问责的情形，要根据不同性质、情节轻重，及时采取相应的方式问责，又要建立落实有关保障机制，通过做深刻检查、公开通报等形式，发挥问责的警示震慑作用，唤醒责任意识，激发担当精神。
（作者单位：中共合肥市纪律检查委员会）
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