“一个好的不克不及成为‘纸山君’，要让它成为一个有钢牙利齿的利器，环节正在于施行和落实。”王灿发，继续加强配套立法；成立情况消息共享机制，加强分歧部分协同取共同；进一步加速情况监察体系体例鼎新，提高下层法律人员待遇和专业能力等。本报记者 寇江泽
“法律力度越大的地域，空气质量改善越大。”竺效说。2016年正在京津冀、长三角和珠三角地域，PM2.5浓度指数上升的城市少，下降的城市多，空气质量较着获得改善。此中，取2015年比拟，2016年PM2.5取PM10年平均浓度上升的地域，其法律案件数均低于该区域内的平均案件数。
竺效引见，取机关协调合做的移送行政办法或涉嫌犯罪移送机关两类案件相关的“组合拳”，占采纳两种办法“组合拳”总数的74.1%。然而，“实践中，环保部分取司法部分正在跟尾上还有断裂的，需要部分间加强协商，成立联动会商轨制。”
王灿发研究团队从18城拔取了171家国控、省控、市控企业为样本。研究发觉，正在情况消息公开方面，国控企业比省控企业做得好、省控企业比市控企业做得要好，但非论何品种型的企业，都遍及存正在情况消息公开不完整、不及时问题。171家样本企业中只要52家企业公开了次要污染物排放消息，不到1/3。
正在超标排放方面，废气类超标排放企业数量削减幅度最大、减排结果最为显著，其他污染类型企业却存正在不降反升现象。例如，渡水(包罗废水类、污水处置厂)、涉气(废气)污染类企业仍然是超标排放大户，以至相当部门国控企业也存正在着超标排污的。污染源超标排放的问标题问题前仍然形势严峻。
“按日持续惩罚”“出产、停产整治”“查封、收禁”“移送机关行政”等配套法律手段，被比方为新环保法的“钢牙”。“我们正在制定新法的时候，很等候它能长出牙齿，出格是这4个配套法子所划定的办法，就是4颗钢牙。”全国政协社会和法制委员会驻会副从任吕忠梅说。
好比，新环保法确立了向情况情况轨制。2015年、2016年间，全国31个省级中，已有23个省级向同级某常委会做了情况，占比为74.2%。全国各地有相当数量的地级市及县级也向同级做了情况，表示出轨制实施的广度。可是，仍有25.8%的省级人平易近未向做情况。
好比，按照环保部发布的数据，2017年第一季度，全国实施五类案件总数4987件，按日持续惩罚案件共224件，罚款数额达26375万元。按日持续惩罚的利用率不脚5%。业内曾对“按日持续惩罚”的呼声最高，为何现实施行中利用率并不高？
情况方针义务制和查核评价轨制初步成立，查核目标系统曾经制定，查核法式曾经启动。可是，该轨制正在分歧范畴的进展并不均衡：大气情况质量方针查核进展较好，而土壤情况和污染物总量减排进展较慢，影响了我国情况质量改善方针的落实。查核和评价品级难以从公开渠道获得，也影响了公允易近情况知情权的落实取履职功能的实现。