部分之间协调联动，是“1+18”政策系统的又一亮点。梳理18个专项实施方案不难看出，方案涉及省大气污染防治的所有相关部分，此中7个专项实施方案由环保部分牵头制定，其他方案别离由发改、工信、住建、河山、林业等部分牵头制定，每个方案的沉点详单中又别离明白牵头义务部分。
“《看法》草拟中一直对峙问题导向，针对大气污染防治中压力传导不到位、鞭策落实不精准等问题，提出成立完美无力的情况监察系统。”陈国鹰引见，省将组建省情况监察取大气情况办理办公室，履行省委、省相关大气污染防治和情况监察工做职责，办理6个区域情况监察专员办公室，开展大气污染防治日常驻点监察、按期督察巡视，开展大气污染防治工做查核。
正在管理历程上，考虑近期（2017年）和中期（2020年）两个时间节点的方针，出力稳步推进，步履方案取方针的婚配更为合理可行。若是按此方案实施，“1+18”办法系统可以或许实正落实到位，京津冀地域空气质量显著改善就指日可待。
好比，《省露天矿山污染深度整治专项实施方案》划定，停产整治由省环保厅牵头，修复绿化由省河山资本厅牵头；《省集中整治“狼藉污”工业企业专项实施方案》提出，科学合理编制步履实施方案由省环保厅牵头，成立“狼藉污”企业整治清单由省工信厅牵头。
“对大幅超额完成方针、工做办法成效较着的省曲义务部分和处所党委、及其次要担任人，以及表示凸起的小我进行表彰励。对工做掉队的市县党政次要担任人和相关义务人进行约谈、传递或诫勉，对年度查核不及格的实施问责，实行区域项目限批。”
“1+18”办法系统找准了病根，开对了药方，完全表现了科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的准绳。空前的系统工程化办法方案取齐抓共管、全社会参取的保障系统设想，为实现管理方针供给了可实施、可操做的策略根本。正在大气管理策略上，对准了压煤、优企、控车、抑尘、治矿、增绿六大攻坚范畴，取化解过剩产能连系，兼顾能源布局取财产布局优化，可实现标本兼治，结果也会更为长效。
各市县的治污长效机制次要针对难以实现正在线的治污范畴，例如成立流动污染源动态管控长效机制、无组织污染源的部分联动分析管理常态机制等。一些地域无效的大气污染管理经验，只要成立并健全针对难治污染源的长效防控机制，污染才不会反弹，治污功效才能长久。所以，正在实施“1+18”方案过程中能注沉此类长效机制的扶植。
一次能源消费中，煤炭占86%。一次PM2.5排放次要来自燃烧源，占39.12%，此中散煤占燃烧源的88.62%。削减燃煤污染，正在“1+18”政策系统中，提出要“挖病根”，从处理布局性问题入手，靶向施策，改变能源消费布局。
此中，正在改变财产成长布局中，《看法》提出，推进沉点行业产能压减，“十三五”期间，全省压减炼钢产能4913万吨、炼铁4989万吨、煤炭5103万吨，水泥、平板玻璃、焦炭产能别离正在2亿吨、2亿分量箱和6000万吨。把各市从城区沉污染企业做为沉中之沉，分批分期实施退城搬家改制。
加强区域联防联控，对京津冀大气污染传输通道8个城市提出了更高的管理尺度。好比，本年起，8城市钢铁行业和燃煤汽锅施行大气污染物出格排放尺度；本年9月底前，要全数供应合适国六尺度的车用汽柴油，发卖通俗柴油；9月底前，65蒸吨及以下蒸锅炉炉以及各类容量的热水汽锅要完成管理改制等。
“尽快遏制冬季严沉污染态势，将冬季取暖期列为管理的沉点时段，‘1+18’政策系统中，不只正在次要方针中把2017年冬季取暖期零丁列出来，很多办法也对准这个沉点时段制定。”陈国鹰引见说，“能够说，把这个期间的大气污染治好了，群众就会有较着的获得感。”
“针对违法成本低、守法成本高的逆裁减问题，‘1+18’方案系统中各专项方案均明白无力办法，严打情况违法犯罪。”殷广平引见说，落实省委、省要求，将对偷排偷放、超标排放等恶意粉碎生态情况的行为，一律顶格惩罚，毫不手软。
“管理大气污染，必需搞好顶层设想。此次省委、省正在前期充实查询拜访研究、频频收罗看法的根本上，出台了‘1+18’一揽子政策性文件，就是立脚当前、谋划久远，对峙了标本兼治、沉正在治标。”省大气污染防治工做带领小组办公室从任、省环保厅厅长陈国鹰向记者引见说。
彭应登：正在过剩产能难化解、经济下行严沉、情况管理欠账巨多等诸多晦气场合排场下，省出台“1+18”办法系统，涉及管理方针之高、管理力度之大、办法内容之广，都是史无前例。“1+18” 了一场声势浩荡的大气污染管理征程，管理程序已较着加速。例如正在2017年内、市要确保完成禁煤区扶植，“1+4”组团城市实现散煤“清零”，到2020年，平原农村地域取暖散煤根基“清零”。正在这一点上，应为此举点赞。
“六大沉点行动明白了管理时间表，厘清了管理径。18个专项实施方案则是具体要求、具体办法，建起了管理台账，实行清单式办理，此中10个专项实施方案列出了具体到市县、到点源的细致台账，好比矿山经纬度，汽锅所正在企业、村镇和担任人等，都标注得清清晰楚，确保落实起来切确到位。”殷广平说。
“凸起沉点时段、沉点区域，次要是考虑大气污染成因复杂、分析性强，省又有本人的特殊性和阶段性的特征，因而必需从现实出发，抓住次要矛盾和矛盾的次要方面。聚焦发力、精准施策，如许才能实正有所冲破，见到更大成效。”陈国鹰暗示。
“各市县对不合适国度财产政策、应办而未打点相关手续或无污染防治设备、不克不及不变达标排放、管理无望的‘狼藉污’企业，依法坚定予以关停，9月底前断水、断电、断根原料、断根产物、断根设备。”《省集中整治“狼藉污”工业企业专项实施方案》明白，对弄虚做假的，推进不力的，本能机能部分情况监管义务不落实的以及过期未完成整治的相关义务单元和义务人，依法依规逃查义务。
按照“1+18”政策系统，将对峙协同治霾，加强取京津等周边地域的对接协做，完美省内部分、区域、城的联防联控，立异市场从体、社会组织和人平易近群众参取大气污染防治的机制法子，走出一条社会共治的治霾径。
“强化城市农村协同管理，城市、县城、村落同步步履，别离针对沉点污染源实施攻坚，才能确保管理办法落地。”殷广平暗示，好比燃煤管理，城市和县城要加大集中供热替代燃煤小汽锅工做力度，农村则要通过“气代煤”“电代煤”等办法削减散煤消费。
把办法落实到地上，把结果反映到天上。按照《看法》确定的方针，本年将力争全省PM2.5浓度比2016年下降10%，冬季取暖期PM2.5浓度力争比2016年同期下降15%以上；到2020年，全省PM2.5浓度降低到57微克/立方米。