【2014年APEC峰会独家系列观察之六】
编者的话:
2014年APEC峰会即将召开，今年APEC峰会的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”。本网邀请权威专家推出系列独家观察。今日推出第六期《APEC峰会中韩首脑将举行会谈 期待FTA重要突破》。
APEC北京会议即将召开，届时中国国家习近平将与参会的韩国总统朴槿惠举行双边会谈。这将是两国首脑去年上任以来的第六次会面。一年多来，两国领导人频繁会面和电话沟通，这在国际外交中并不多见，充分表明中韩关系的紧密热络和两国领导层对发展双边关系的高度重视。特别是去年朴槿惠总统访华和今年习近平主席访韩达成的一系列重要文件，为提升两国关系指明了方向。在两国政府和民间各界的努力下，当前中韩关系发展迅猛，“达到历史最好时期”（两国领导人语）。在两国关系良好发展的大背景下，此次APEC北京峰会中韩双边首脑会谈的成果值得期待，双方可能主要围绕如下几个方面进行会谈：
一是继续保持和夯实两国关系发展的良好势头。
中韩关系属于我国周边外交的重要一环，发展好中韩关系正是我国新周边外交理念——“亲、诚、惠、容”的具体实践。两国领导人互访达成的两项联合声明，已将进一步丰富中韩关系内涵、构建“成熟的战略合作伙伴关系”作为双方共识。特别是习主席访韩时达成的《中韩联合声明》中明确提到，中韩要成为“四个伙伴”——实现共同发展的伙伴、致力地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴、促进世界繁荣的伙伴。这大大扩充了两国关系的合作领域和战略定位，赋予两国关系重大的历史担当。此次APEC会议将“共建面向未来的亚太伙伴关系”定为主题，中韩首脑借此共同磋商两国关系也是题中应有之义。两国领导人将进行战略沟通，增进政治互信，并为今后加强中韩关系做出新的谋划。
二是实现中韩自贸协定（FTA）的重要突破。
鉴于APEC的主旨是加强亚太地区的经济合作，特别是王毅外长明确表示本届APEC峰会的首要方向是启动亚太自贸区进程，因此经贸议题将是此次中韩首脑会谈的核心议题。经贸关系是中韩友好关系的最重要基础，也是两国分歧最少、合作最畅的领域。目前，中国是韩国第一大贸易伙伴、第一大出口市场和进口来源国以及第一大海外投资对象国，韩国则是中国第三大贸易伙伴和外商直接投资来源地。2013年中韩贸易额达到2742亿美元，超过韩与美日贸易的总和。在当前中韩经济高度依存的同时，现有的经贸框架已无法满足两国经济往来的需要，迫切需要一个新的贸易框架。签订高水平的自贸协定成为挖掘两国经贸潜力、升级双边经济关系的必要制度基础。
中韩自贸协定谈判自2012年正式启动，迄今已进行十三轮谈判，除在货物贸易、服务贸易等个别领域尚存分歧外，主框架已经达成。今年《中韩联合声明》中明确提出年内缔结自贸协议。现在已接近年底，此次中韩首脑会谈在自贸协定上达成重要进展的可能性很大。中韩FTA将是中国与外国签署的第一个大规模的自贸协议，不仅有利于推进两国正在推进的产业结构升级和经济转型，更重要的是为中日韩自贸协定和RCEP（区域全面经济伙伴关系）等地区经济一体化机制奠定基础。由于韩国已与美、欧等主要经济体签订FTA，中韩FTA将成为中国与其他国家贸易的重要枢纽，并为中国与其他国家的FTA提供示范。
另外，中国领导人借此次峰会劝说韩国参与中国倡导的亚洲基础设施投资银行（AIIB）的可能性很大。10月24日，中国在内的亚洲21国签署AIIB备忘录。APEC会议期间，中国将向与会国介绍和推广AIIB。韩国也想在庞大的亚洲基础设施建设中分一杯羹，但由于美国从中作梗而尚未加入AIIB。此前习近平访韩以及近日访韩的中国前国务委员唐家璇都曾向朴槿惠表达希望韩国参与AIIB的愿望，此次仍将继续劝说韩国。
三是继续在朝核问题和地区局势问题上进行沟通协调。
近期朝鲜半岛局势波诡云谲、骤起骤落。一方面朝鲜试图改善外交困境，不断对外释放缓和信号，先后派高级别代表团访问东南亚、中东、非洲、西欧、俄罗斯及韩国等，并与日本改善关系；另一方面，朝韩10月在陆海边界发生多次冲突，朝鲜年内试射远程导弹的传闻也时有耳闻。朴槿惠政府也面临着迫切需要在对朝关系上取得进展的压力。朴槿惠上台后先后提出“朝鲜半岛信赖进程”，“统一机遇论”和“德累斯顿宣言”等南北关系构想，但都未得到朝鲜响应，南北关系停滞不前。由于韩国总统只有一届5年的任期，朴槿惠若在任期第二年仍未取得进展，其任内恐难取得对朝政绩。因此，朴槿惠政府迫切希望中国在朝核问题和南北关系上发挥作用。
同时，在美国“东亚再平衡”、日本右倾化以及美日妄图在周边部署围堵中国的情况下，作为中等强国的韩国地缘影响力在上升。加强中韩合作对于稳定半岛局势和改善我国周边安全环境起着重要作用。因此可以预计两国领导人在重申朝鲜半岛无核化、早日重启六方会谈、维护半岛和地区局势稳定方面达成共识。对于近期美国欲在韩国设立“萨德”导弹防御系统的问题，中国领导人也可借此明确表示反对。