无根之树易风倒,无源之水难续流。
悠悠万事,民生为大。是谁为民生筑根基,保民生之发展?紧紧围绕山东省潍坊市委、市政府决策部署,潍坊市全力促就业、强保障、惠民生,让一个又一个就业创业梦想变为现实,让一项又一项养老医疗民生新政落到实处,让民生之树根深蒂固、枝繁叶茂,温暖百姓。
就业创业增量提质
据统计,潍坊市城乡居民人均收入中,工资性收入是第一大来源。由此可以看出,“就业为民生之本”的重要性。
应对经济下行压力,稳定就业是刚性目标。通过积极实施就业优先战略,全力推进创业带动就业,去年潍坊市城乡就业稳定增长,城镇就业提前两月完成全年任务目标,新增城镇就业12.6万人。
实现这一数字非常不易。经济形势的复杂多变、产业发展的日新月异,让结构性就业矛盾愈加凸显,一方面用人单位找不到合适的技术人才。另一方面,部分群众却因缺乏技能而找不到工作。这就需要通过强化培训,提升劳动者就业创业技能。
“月嫂现在可吃香了,拿下育婴师证就好找工作了。”在临朐县人力资源管理服务中心,正在参加育婴师技能鉴定实际操作考试的王金凤告诉我们,是“送培训到乡镇、到社区”活动让她有机会学技能,好找工作。
大范围的提升劳动者技能,需要有专业系统的培训力量来推动。以潍坊创业大学为龙头的培训体系就是为此而建,在去年得到进一步完善,不仅在高密、安丘、昌乐、诸城、青州、临朐、坊子7个县市区建成了创业大学分校,还在各驻潍高校设立了教学点,形成了“创业大学+区域特色”新型实训模式,推动全市就业创业培训达7.12万人。其中创业培训2.41万人,带动开发就业岗位4.23万个。
除了因缺乏技能就业难,一部分因身体残疾、年龄偏大等原因造成困难的群体也是就业的难点。解决这个问题,就业援助政策发挥出巨大效能。2016年,以“真情帮扶、就业援助”为主题开展的就业援助月专项活动在全市铺开,全面落实就业扶持政策,全面落实职业培训补贴等各项补贴政策,积极开发公益性就业岗位,仅帮助失业人员再就业就达3.42万人。
企业招工是推动就业的主力,在一定范围减轻企业负担,是帮助他们稳定就业岗位的重要举措。潍坊市实施了援企稳岗政策,对所有采取有效措施不裁员、少裁员、稳定就业岗位、依法足额缴纳失业保险费的企业实施稳岗补贴,在去年共拨付6700万元,减征失业保险费4.66亿元。
创业是就业之源。过去的一年里,全市稳就业促创业的政策效应得到充分释放,设立了1亿元创业带动就业扶持资金,将一次性创业补贴标准提高到1.5万元/户,创业岗位开发补贴提高到2500元/人,在全国率先推出《鸢都创新创业证》制度,实时记载创业者创业状况、享受扶持政策、接受创业服务情况,有力推动了创业政策落实。全年共发放创业证5.2万张,发放创业担保贷款18.38亿元,落实创业担保贷款贴息5921万元。
创新创业平台建设也在不断加快,去年新建大学生创业孵化器38家,新增省级创业示范平台3个,各类创业孵化载体增加到153家,居全省前列。繁华的新华路上,“大学生创新创业一条街”已然成型,人才聚集和创业孵化集群效应更加显现,大学生创业典型周燕宇、姜振华荣获“山东省大学生十大创业之星”荣誉称号。
社保改革有序推进
高密市姜庄镇仁和三村,年过七旬的荆振洲从去年7月开始有了“退休金”,政府每个月发给他100元养老金,再加上村里发的福利金,一下子让他的生活变得有点“小滋润”,平时舍不得吃的一些水果、点心,现在都会买点解解馋,还时常给孙子孙女买些零嘴……
此前,对于广大农村群众来说,很多人对参加养老保险犹豫不决:参加居民养老保险,在外打工的,未必想回乡；参加城镇职工养老保险,要么条件不够,要么怕难以缴满15年。现在职工养老与居民养老保险能够互转,实现了无缝衔接。农村群众也可以根据自己的实际情况参保,心里更有底了。
不断深化改革,完善城乡一体化社会养老、医疗保险制度,让越来越多城乡居民纳入社会保障范围。2016年,全市养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到657.4万、821.7万、93.7万、131.1万和86.3万人,全民参保登记工作走在全国前列。
去年,潍坊市不断完善医疗保险制度,健全居民医保与职工医保关系接续报销政策,积极推进居民大病保险工作,全市参保居民在市域联网医院住院治疗实现大病保险实时报销,市内居民医保大病保险即时结报率超过90%；还创新开展职工医保个人账户结存基金健身活动试点,拓宽了医保个人账户使用范围。
一种新型医保服务模式在全市推广,它就是具有潍坊特色的“医养康护”融合发展模式。深化职工长期护理保险试点,全市享受长期护理保险待遇的达到1.37万人次,有效解决了因年老、疾病、伤残失去生活自理能力参保职工的医疗护理问题。
分级诊疗试点工作也在去年扎实推进,提高了基层医疗机构就医报销比例,适度拉大了不同级别医疗机构之间报销差距,充分发挥了医保杠杆作用,切实引导参保人员合理有序就医。
还有不断完善的工伤保险制度,在深化工伤康复试点和补充工伤保险试点的基础上,工伤预防试点工作推向深入,建筑业参加工伤保险工作全面铺开,不断完善预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险体系,工伤职工的权益得到有力保障。
保障待遇逐年提高
经济下行压力下,财政收支矛盾加大,但在去年,潍坊市用于民生的“真金白银”却大幅增加。
去年3月,临朐县东城街道北赵家河村的王大爷被诊断出患有恶性肿瘤,先后住院3次,花费71900多元。对于一个普通的农村家庭来说,突然增加这么一大笔开销,真是不堪重负。幸运的是,王大爷在去年参加了城乡居民基本医疗保险,7万多的住院费,按照二档政策报销5万多元,实际报销比例高达71%,大幅减轻了他的家庭负担。
稳步提高社会保险待遇水平,老百姓从社保事业发展中得到诸多实惠。截至2016年,全市居民养老保险基础养老金标准连续提高,由2011年的每人每月55元,提高到100元。其中滨海区提高到每人每月135元。同步调整提高的是机关事业单位和企业退休人员养老待遇,平均增幅达到7%,全市44.8万名退休人员从中受益。
提高的还有失业保险金,标准由950元提高到1000元,切实保障了失业人员基本生活。工伤保险浮动费率连续第十二年上调定期待遇标准,月人均伤残津贴、护理费、供养亲属抚恤金分别达到2449元、1889元和945元。
职工医疗保险市级统筹不断深化,让参保人员享受医保服务更加公平公正、保障到位。一个医疗年度内,参保人员基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额达到了10万元。超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上的合规医疗费用,大额医疗保险基金支付90%,年度最高支付限额为40万元。
纳入职工医保范围的门诊特殊慢性病病种在扩大,已增加到72种；普通门诊统筹工作全面展开,参保职工享受到了普通门诊看病报销待遇。
2016年,市委、市政府用有力的措施、扎实的行动、全面的覆盖筑就了坚实的民生幸福底线,为2017年、为未来的民生保障和改善进一步夯实了基础。（记者付生）